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6日北韓試射4枚射程約1000公里的中程彈導飛彈，一時引起美、日、南韓的緊張，紛紛認為這可能是射程可達美國的洲際導彈起身炮。儘管美國總統川普曾在推特嗆聲，不允許此洲際導彈測試發生，但一般認為他並不比歐巴馬高明，備有任何遏止良方。



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北韓積極研發試射洲際導彈，對北韓本身有相當的戰略價值。首先，北韓的目的是要在東北亞安全議題上，力爭與美國平起平坐的話語權地位。北韓一向認為朝鮮半島問題的解決與南韓無關，而是其與美國之間的事。要與美國討價還價，只有本身具備核武能力，美國才可能願意認真面對。

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在核武能力方面，北韓迄今5次核試已具備製造鈽元素的彈頭及氫彈頭的能力，並已有儲備；在潛射導彈方面，2016年北韓在4個月內由測試失敗到成功，震驚世界；並已陸續完成彈頭微型化、「光明星四號」監測衛星發射、火箭燃料固體化等準備工作，加大射程是臨門一腳了。其二，北韓算準了所謂「外科手術式制裁」的不可能。據報導，川普上台後，至少2次國安會議中曾討論對北韓核武設施作空軍奇襲轟炸外科手術式的摘除，但無定論。而且今日北韓已不可同日而語，就算美國空軍奇襲北韓核武設施成功，其代價極可能是距邊界僅38公里的首爾陷入一片北韓報復的炮擊火海中。其三，北韓遊走於美、中大國，自博弈中取利。美國對北韓核武危機既無積極主動攻擊之可能，則僅有盡力研發守勢的反飛彈系統，在南韓部署薩德系統，和日本合作開發SM3系統等。薩德系統緊鑼密鼓在南韓部署，北京大為不悅，已採行動「限韓」，讓南韓賠上樂天在大陸的巨額投資及數百萬陸客的觀光收入。這看在北韓眼中十分得意。公認最有能力牽制北韓的中國大陸，在2月中金正男遇刺後宣布暫停進口北韓煤礦，看似遵守安理會2016年11月最新制裁的規定，事實上大陸在宣布前早已達成2017年的進口限額4億美元。2016年較2015年的煤礦進口在一片制裁聲中亦反增14.5%。是以北京的北韓政策重點仍不離視北韓為對美國關係緩衝區的角色，大陸想維持現狀穩定，正好給予金正恩繼續搞核武的空間。北韓發展核武在無外力積極有效制止的情況下，將以快速完成洲際導彈測試為目標。唯一可能的變數是，一個日益孤立無援，領導者高壓統治並誅殺姑父及親兄弟的政權，到底能撐多久？（作者為退休大使、台灣大學政治系兼任副教授）(中國時報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');團購美食豐原







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