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中研院前院長翁啟惠涉嫌收受浩鼎生技賄賂，遭檢方以貪汙罪起訴。不料日前法院開庭審理，檢察官聲請變更起訴法條，將原本起訴的「不違背職務收賄罪」，變更為「違背職務收賄罪」，此舉不僅引發物議，也凸顯刑案偵審的若干問題。

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官員利用職權收錢辦事，固是收賄的貪汙劣行，但在法律上對於有無違背職務而收賄，卻有不同的評價與罪責。從實務的見解來看，所謂「不違背職務之行為」，是指公務員在職務範圍內應該做或可以做的行為，而「違背職務之行為」，則指公務員職務範圍內不應為而為，或應為而不為。簡單的說，公務員利用應該作的事去收錢，例如檢察官或法官對於依法本應起訴或判刑之案件，因收受被害人賄賂，而對被告起訴或為有罪判決，就構成「不違背職務」的收賄罪。

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公務員若是以不應做的事而索賄，例如檢察官或法官對於依法本應起訴或判刑之案件，因收受被告賄賂，而對告不起訴或為無罪判決，則成立「違背職務」的收賄罪。依《貪汙治罪條例》第4條及第5條規定，「不違背職務收賄罪」可處7年以上有期徒刑，「違背職務收賄罪」可處無期徒刑或10年以上有期徒刑，兩者刑度亦不相同。據檢方調查，浩鼎科技為取得翁啟惠研究團隊的重要關鍵技術，以3千張股票代價取得授權，認定其有收賄事實，並以「不違背職務收賄罪」起訴。然而起訴後，檢方發現中研院2012年8月14日已訂定《科技移轉利益衝突迴避處理原則》，翁未依規定揭露利益衝突以及相關迴避等事由，認為其應構成「違背職務收賄罪」，因此變更起訴法條。就法而言，檢方論罪之依據固非無理，且《刑事訴訟法》第273條規定，在正式審判前應處理起訴效力所及之範圍，以及有無應變更檢察官所引應適用法條之情形。因此，檢察官當庭變更起訴法條的行為，並非法所不許。問題是，檢察於起訴後變更法條，無異是對對被告訴訟防禦的突襲，被告無法就檢察官主張提出答辯及攻防，實已違悖「當事人平等原則」之精神。同時也延宕訴訟程序進行。據聞本案檢察官當庭變更起訴法條，事先並未準備提出任何書狀，於提出變更法條後，始表示在兩周內提出補充理由狀。難道檢察官變更法條並未經詳細探究，而只是出於一時興起？尤其是本案乃重大社會矚目案件，涉及到我國最高研究機構院長有無貪汙犯行，且檢方偵辦本案將近1年，竟未查出中研院的內規？在起訴時又未審慎考慮起訴罪名，著實令人不可思議。更嚴重的是，民眾對於檢察官的期待，不僅只是將犯罪者起訴繩之以法，透過嚴謹密的偵查，在有充分事證認定被告犯罪，方予以起訴，體現法治國精神與執法者的風範，也才能贏得民眾的信任。（作者為國政基金會內政法制組副召集人）(中國時報) var _c = new Date().getTime(); document.write('');公務人員貸款率利

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